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深入推进农村重点领域改革（新论）

我国农业农村发展取得的辉煌成就，得益于在持续推进农村改革的过程中，始终把处理好农民与土地的关系作为主线

要在坚持农业农村优先发展的原则下，完善农业农村发展的“硬基础”与“软环境”

习近平总书记在中央农村工作会议上强调，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。贯彻落实这一要求，一个重要方面就是深化农村改革，聚焦重点领域和关键环节，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，在推动改革不断取得新突破的同时，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

我国农业农村发展取得的辉煌成就，得益于在持续推进农村改革的过程中，始终把处理好农民与土地的关系作为主线。“十四五”时期我国进入新发展阶段，面对复杂多变的发展环境，机遇挑战并存，深化农村改革，依然要坚定不移地抓住这条主线。要做好农村承包地的延包工作，在承包地确权登记颁证工作基础上，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，扎实开展第二轮土地承包到期延包试点，给承包户吃下定心丸，为规模经营提供新动能。同时还要做好推进土地经营权有序流转、盘活用好农村闲置宅基地等工作。

我国大国小农的基本国情有历史渊源。当前，全国98%以上的农业经营主体是小农户，他们在数量上占主导的局面在未来一段时间都不会改变。不让小农户掉队，不仅是我国农业农村发展要坚守的底线，更是实现农业农村现代化的要求。为此，要培育好家庭农场和各类专业合作社，推动这两类主体高质量发展，进一步增强对小农户的带动能力；发挥农业企业的引领作用，不断完善农业企业与其他经营主体，尤其是和小农户之间的利益联结机制，增加小农户在农业现代化进程中的获得感；发展壮大农业社会化服务组织，通过构建专业化市场化的服务体系，强化其组织农民、带动农民、服务农民、富裕农民的功能作用。

发展新型农村集体经济，是党的十九届五中全会提出深化农村改革的重要内容。近年来，我国正逐步构建起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，夯实了发展新型农村集体经济的基础。未来应面向低收入和欠发达地区，将发展新型农村集体经济与巩固拓展脱贫攻坚成果相结合，在防止返贫的同时实现更高层次的发展；大力发展富民乡村产业，唤醒农村“沉睡的资源”，着力培育新产业新业态，拓展农村集体经济发展新路径；围绕乡村治理有效齐发力，将发展新型集体经济与完善乡村治理体系有机结合，妥善处理村委会、集体经济组织与集体经济组织成员等主体间的关系，构建起良性互促的运行逻辑。

更大力度推进乡村振兴，离不开完善农业农村支持保护制度。要在坚持农业农村优先发展的原则下，完善农业农村发展的“硬基础”与“软环境”。公共财政向粮食主产区倾斜，无论是粮食主产区，还是粮食主销区和产销平衡区，都要扛起粮食安全的政治责任，尽快完善粮食主产区的利益补偿机制，加大公共财政投入，保障种粮主体的生产积极性；科学推进乡村建设行动，既要强化把乡村建设摆在社会主义现代化建设重要位置的认识，也要强化改善农村基础设施、农业生产条件、农村人居环境、农村公共服务水平的实际行动，将县域城镇和村庄规划统筹考虑；用好普惠金融与农业保险，创新金融产品和服务机制，要兼顾普通农户和各类农业新型经营主体，扩大完全成本和收入保险范围，帮助农民告别“望天收”，挑稳“金扁担”。（张红宇）

（作者单位：清华大学中国农村研究院）

《 人民日报 》（ 2021年01月21日   第 07 版）

责编：张振

西班牙马德里爆炸致3死11伤 事故由气体泄漏引发

　　中新网1月21日电 综合报道，西班牙首都马德里市中心一建筑20日发生爆炸，事故造成3人死亡、另有11人受伤。其中，遇难者包括一名保加利亚男子。官员证实，爆炸是由气体泄漏引发。

　　据报道，发生爆炸事故的建筑位于拉拉蒂纳社区的中心。现场图片显示，该住宅建筑顶部的四到五层的墙壁被炸飞，大量碎片散落在各处。政府官员表示，在爆炸发生时，一队工人正在修理大楼的锅炉。

　　马德里市长在现场表示，一名85岁女性和一名年龄暂不明的男性死亡，而第三名遇难者仍在废墟之下。当地时间20日晚，保加利亚外交部宣布，遇难者中包括一名47岁保加利亚男子。另外，事故还造成11人受伤，其中一人伤势严重。

　　报道称，市政府官员说，尽管爆炸威力巨大，但隔壁的养老院和附近一所学校都没有人员受伤。不过，爆炸发生时附近学校的孩子们在上课，许多瓦砾散落到学校操场上。此外，在附近街道上，至少有15辆汽车在爆炸中严重受损。

内蒙古涉煤领域腐败倒查20年 挽回损失337亿余元

　　中央纪委国家监委网站 付金泉 通讯员 何晶

　　记者从内蒙古自治区纪委监委获悉，2020年该区纪委监委对涉煤腐败“倒查20年”。据统计，一年来，全区各级纪检监察机关累计立案查处涉煤腐败案件599件869人，给予党纪政务处分503人，组织处理687人，移送司法机关78人。

　　内蒙古自治区开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治，该自治区纪委监委紧盯责任、腐败、作风问题，强化统筹联动，压实责任“链条”，加大对涉煤地区、部门专项整治工作的监督检查，全面开展问题线索大起底，推动涉煤腐败问题清仓见底，一批问题线索集中、群众反映强烈的领导干部被立案审查。严肃查处了内蒙古自治区自然资源厅原党组成员、副厅长王杰等31名厅局级干部，鄂尔多斯市原煤炭局党委书记、局长郭成信等203名县处级干部严重违纪违法案件，震慑效果明显。

　　该自治区坚持查办案件与追赃挽损同步进行，制定《煤炭资源领域追缴国有资产损失操作指引》《配合煤炭资源损失鉴定工作方案》《专项整治涉纪涉法财物价格认定工作方案》，为依规依纪依法追缴国有资产损失提供遵循，最大限度追缴和挽回涉煤领域违规违法问题造成的各类损失。截至目前，已追缴挽回经济损失337.91亿元。

　　自治区纪委监委对涉及企业问题进行综合研判，既防止问题处置“一刀切”引发行业经济风险，又帮助企业卸下历史包袱，激发市场主体活力。通过专题督查、以案促改、巡视整改等方式督促涉煤有关部门、地区、企业自查自纠、集中整治，完善监管措施，堵塞制度漏洞，推动自治区有序开发利用煤炭资源、做强做大煤炭资源产业。

资本市场的中国韧性

　　资本市场的中国韧性

　　周 琳 马春阳

　　2020年是我国资本市场创立30周年，也是试点注册制改革第二年。这一年，面对新冠肺炎疫情等不利影响，全球金融市场剧烈动荡，我国资本市场保持稳健运行，市场韧性不断增强。

　　2020年，A股上市公司数量突破4100家，总市值近80万亿元，交易所债券市场存续余额近16万亿元，公募基金资管规模近19万亿元。

　　资本市场稳步前行的力量来自融资端和投资端两个“车轮”。2020年，从推进新股发行常态化和退市常态化到保持强监管定力，再到把握各项配套改革节奏，资本市场改革发展步履越发稳重从容，服务实体经济的枢纽作用日益增强，财富管理效应不断显现，投资者权益保护机制更加完善。

　　(一)

　　突如其来的疫情，没有影响资本市场融资功能的发挥。2020年A股市场包含增发、配股、可转债在内的再融资规模超过1万亿元，共有396家企业成功IPO，合计融资近4700亿元。

　　2020年，我国股票、债券市场规模均居全球第二，商品期货交易额连续多年位居世界前列。

　　在投资端，外部不利因素没有影响到投资者交易热情。2020年以来，资本市场机构投资者数量明显增加，新基金发行规模创历史新高，居民储蓄向股市、债市“搬家”提速，保险资金、养老资金、企业年金等长线资金配置权益资产积极性有所提高。

　　金融开放的大门越开越大。2020年，我国取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比限制，《合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法》发布，进一步便利外资投资境内资本市场，外资对中国资本市场关注度不断提升。

　　站在新的历史坐标，正在经历融资功能、市场监管、基础制度、投资者保护四场“大考”的资本市场，运行更稳，信心更足，韧性更强，发挥着要素资源配置枢纽、政策传导枢纽、风险防范化解枢纽、预期引导枢纽的重要作用。

　　(二)

　　2020年全球金融市场震荡，为何中国资本市场发展相对稳健？

　　信心源于一系列基础性制度的保障。提高直接融资比重是资本市场多年来的战略任务，融资“车轮”前行离不开制度保障。2020年，监管部门发布再融资新规、科创板减持新规、创业板改革并试点注册制规则、退市新规等一系列规则制度，以注册制改革为抓手，多层次资本市场的基础性制度全面完善，各领域均迎来关键制度创新。

　　从容源自对市场化、法治化发展路径的思考。2020年3月，新修订的证券法正式施行，在全面推行证券发行注册制、大幅提高证券违法违规成本、加大投资者保护力度等方面实现重大突破，刑法修正案(十一)获得审议通过，欺诈发行违法成本将大幅提升。

　　笃定源自对投资者保护的重视。2020年，资本市场加快完善投资者保护组织体系和制度机制，有效涵盖投资者适当性管理、持股行权、先行赔付等关键领域环节，力争为1.7亿投资者更好分享我国经济发展红利提供有力保障。

　　持重源自完善多层次资本市场的力量。2020年是我国多层次资本市场全面启动质效改革、全面优化顶层设计的关键年份。从年初新三板综合改革渐次实施，到首批新三板精选层企业挂牌，再到创业板注册制改革落地、转板规则出炉，多层次资本市场“补短板”速度明显提升。

　　(三)

　　2021年是“十四五”开局之年，在基础制度建设、推进注册制改革、推动金融开放等领域，资本市场还将迎来更多“大考”。

　　着眼全局重新认识资本市场，既要在融资端出彩，又要在财富管理市场发挥赚钱效应，还要满足投资者保护等诸多要求，任务艰巨繁重。

　　坚持问题导向和目标导向，瞄准2021年，中国证监会提出着力完善资本市场支持科技创新的体制机制、积极发挥资本市场枢纽功能、着力加强资本市场投资端建设等多项任务。

　　服务实体经济是发展资本市场的题中之义，支持科技创新成为资本市场的重头戏，要继续发挥好资本市场在促进创新资本形成、激发企业家精神和人才创新活力等方面的独特优势。

　　居民财富管理需求日趋旺盛，资本市场的机遇越来越大。2021年，资本市场要继续增强财富管理功能，为扩大内需添砖加瓦。

　　2021年，围绕打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场总目标，未来发展路线更加清晰，各项制度和举措更加系统，全面实行股票发行注册制等核心任务更加明确。资本市场，将一步一个脚印，为我国经济高质量发展贡献力量。

　　□ 周 琳 马春阳

熊会挥手？原是游客不正确的投喂方式“训练”而成

　　成都这只熊能站立会挥手 怀疑是“人扮的” 原因竟是……

　　饲养员呼吁

　　熊的非自然行为是游客不正确的投喂方式“训练”而成，游客千万不要投喂动物！

　　近日，成都动物园的一只黑熊登上了微博热搜，原因是其和人一样站立、挥手，被怀疑是“人假扮的”。1月6日，记者前往成都动物园找到了这只黑熊和它的饲养员。该黑熊名叫周周，今年三岁多，野外救助而来。

　　“黑熊站立是自然行为，像人一样挥手并不是自然行为。”周周的饲养员李燕介绍，黑熊周周非常聪明，像人一样挥手的动作，应该是在模仿游客。它挥手游客投喂食物，这样反复多次后，逐渐摸索到了规律，就会形成一种有意识的条件反射。包括挥手以及做恭喜等动作，很大程度上，熊的非自然行为就是游客不正确的投喂方式“训练”而成的。

　　站立是自然行为 挥手是游客不正确投喂 “训练”而成

　　1月6日上午，记者在成都动物园的熊山看到了网上视频中像人一样挥手、被怀疑是人假扮的黑熊周周。周周今年三岁多，雌性，是一只亚洲黑熊，很小的时候从野外救助而来，胸口上有标志性的白色月牙。目前成都动物园熊区共有十余只熊，包括亚洲黑熊、棕熊和马来熊。当天上午游客较少，每当有游客靠近活动场发出声音的时候，周周以及隔壁的两只马来熊都会走到靠近人群的运动场边。

　　当天周周并没有像视频中一样挥手，但它和两只马来熊都走到靠近游客的位置，朝着游客的方向站立。“黑熊站立是自然行为，像人一样挥手不是自然行为。”李燕介绍说，熊的脚掌跟人类很像，都有五个趾头，步行的时候脚掌着地，可以像人类一样站立。

　　熊的动作看起来有时和人很像。但周周像人一样挥手，则并非自然行为。李燕表示，周周像人一样挥手，可能是它在模仿游客。熊很聪明，周周目前的智力大概相当于三四岁的小朋友。当它挥手后，游客投喂其食物，让它尝到了甜头，挥手这个动作，就逐渐成为了它面对游客的一种习惯性动作。平时饲养员也会对它们进行一些行为训练，形成一些条件反射。

　　李燕介绍说，饲养员平时也会对动物进行一些行为训练，让动物更好地适应圈养条件，建立与饲养员之间的信任关系，学习掌握合作行为，为动物体检带来便利。训练中，饲养员不会采用惩罚的方式，会引导动物要动脑筋主动思考做一些动作，去获得奖励，包括它们喜欢食物或者是玩具。动物经过行为训练，会更愿意主动去配合饲养员和医生给自己做体检等。李燕表示，周周挥手并非行为训练内容，包括大家看到挥手以及做恭喜等动作，很大程度上，是游客不正确的投喂方式“训练”而成的。

　　投喂会影响熊的正餐

　　甚至会导致死亡

　　为了吃，周周也是开启了“最强熊脑”模式。李燕分析说，周周挥手一方面是因为聪明，另外一个重要原因则是贪吃。当天记者在熊山看到，体型更小的马来熊冲着游客站立讨食也是轻车熟路，但挥手这一招它们还没有掌握。为什么这些熊看上去都很饿的样子，难道它们没有吃饱吗？李燕表示，熊贪食并不是因为没有吃饱。饲养员每天早上9点和下午5点喂食两次。每顿伙食都是营养均衡搭配的，既有蔬菜、水果，也有每天现蒸的添加了黄豆粉、奶粉等一斤一个的窝窝头。另外，考虑到熊杂食性的特点，还专门配备含有鸡肉粉、牛肉粉的颗粒饲料。

　　正餐吃得饱，为什么它们还是那么贪吃呢？李燕解释，熊贪吃是因为熊具有特殊的身体特点。除了马来熊，野外的熊一般都是要冬眠的。在冬天来临前，熊会吃很多的食物累积脂肪。厚厚的脂肪会形成一层保温层。不停地吃，可以说是一种熊的本能。动物园的熊因为不缺食物，加之温度不是很低，所以不会冬眠。虽然不冬眠，但到了冬天，成都动物园里的熊很大一部分时间都是在人工洞穴里睡觉。另外熊贪吃，其实也和人一样，都喜欢吃零食。但对于熊而言，零食的危害不光是影响正常饮食，危害远比大家想象更大，甚至会危及其生命。

　　在接受采访的过程中，李燕反复呼吁，游客千万不要投喂动物。除了破坏动物的正常饮食习惯，熊吃了过多没有营养的“零食”，容易拉肚子或者消化不良。同时人身上携带的致病细菌会通过投食的食物传染给动物。另外如果动物误食了塑料袋等包装制品，最严重的可能会导致其死亡。周周挥手的动作看上去很可爱，但是其背后藏着很大的风险。希望广大游客能够遵守动物园规定，不要投喂动物。 成都商报-红星新闻记者 林聪

微纪录片丨巡边天路

　　2021年新年前，西藏军区边防某团岗巴营昌龙边防连组织对海拔5943米某冰川进行巡逻。为了更加了解边防巡逻，总台记者跟随边防官兵一同前往，独家记录了这条风雪巡逻路。

　　再累再难，没有人会退缩

　　这是一条平均海拔在5500米以上的巡逻路，脚下全是碎石和雪地，根本不能称之为“路”。加上高海拔和缺氧，刚出发不到半小时，记者就因为体力不支掉队了。

　　总台记者 关美璐：感觉喉咙特别干，冒血腥。

　　连长解释道，刚来高原的战士常常会发生反应，即使对于他这样的“老西藏”来说，这条路也并不轻松。排长索朗顿珠刚到连队不到一个月，首次踏上这条巡逻路的他因为体力不支出现了高原反应。

　　西藏军区边防某团岗巴营昌龙边防连连长 王旭：我们连这个几个山口，每次到点位的几个山口平均海拔都是在5000米以上。我们另外一个山口的海拔应该是在6800米。只有一条小路从山脚下走，风吹过来之后山上落石特别多。所以说我们到那边的时候，第一个是要快速通过，但是快速在高原上很难，冰面上也比较危险；如果下雪了，就要改一种方式，要踩得很稳。

　　总台记者 关美璐：海拔有点高，在这边走5分钟就像平时在北京走30分钟。

　　西藏军区边防某团岗巴营昌龙边防连连长 王旭：海拔高就像负重前行，就很累。

　　坚持一步，再坚持一步。这是战士们在恶劣环境下，互相鼓励的话。对于他们来说，每一步，都是一种责任。

　　“宁可上前十步死，决不后退半步生”，没有一个人会退缩，都在往前线走。

　　后勤有保障，生活不苦！

　　在西藏待久了，很多战士的皮肤都长出了高原红，头发也脱落了许多。但如果你问他们这里的生活苦不苦，他们会异口同声地回答：不苦。

　　西藏军区边防某团岗巴营昌龙边防连连长 王旭：头发容易掉落，我就是头发掉的比较多。也不算是什么压力很大吧？就是感觉岗巴军人嘛，也没啥的，环境艰苦是艰苦。但是我们这边没有一个战士觉得苦，都觉得这里挺好的。

　　不知道走了多久，终于到了吃饭的时候。今年，战士们吃上了新式的自热盒饭，有咖喱鸡肉、雪菜肉丝，有米有面。

　　西藏军区边防某团岗巴营昌龙边防连连长 王旭：我在这边待了八年了，今年第九年，我感觉还是变化很大的，以前我们吃的那些确实不行，就是能吃饱。现在不是吃饱，是能吃好。我觉得现在国家也比较强大。我们现在边防基础设施、保障能力，还有住房条件、巡逻条件啊，保暖这些总的来说都是比较好的。

　　岗巴边防营全体官兵祝伟大祖国繁荣昌盛，祝全国人民新年快乐，扎西德勒。

　　这一次的巡逻

　　往返车行10公里 徒步18公里

　　走了整整8个小时

　　连长告诉我们

　　连队负责的巡逻线有59公里

　　这样的巡逻路平均三四天就要走一次

　　今年，他已经走了500多公里

　　再难、再苦、再累 都要走下来

　　因为中国的领土

　　就要有中国人的脚印

　　监制丨张伟 唐怡 陆毅

　　制片人丨张建庆 郑弘

　　策划丨刘笑宇 关美璐 余均

　　记者丨刘笑宇 高东兴 关美璐 刘志丹 陈奇 余鹏 郑坤 李刚 王乾 许荣峰 卢亚鹏 刘洪中 徐嘉骏

　　后期丨王艺燃

　　视觉丨邢程

　　编辑丨杨晓晗

乔丹体育公司被判停止使用-乔丹-商号 曾因虚假宣传被罚1亿元
新京报贝壳财经讯 12月30日，上海二中院对前美国职业篮球运动员迈克尔•乔丹诉乔丹体育股份有限公司、百仞贸易公司姓名权纠纷案作出一审宣判。判决显示，乔丹体育股份有限公司公开在报纸和网络上向原告赔礼道歉，并澄清两者关系；停止使用其企业名称中的“乔丹”商号；应停止使用涉及“乔丹”的商标，但对于超过五年争议期的涉及“乔丹”的商标，应采用包括区别性标识等在内的合理方式，注明其与迈克尔•乔丹不存在任何关联；赔偿原告精神损害抚慰金人民币30万元。
　　企查查APP显示，乔丹体育股份有限公司成立于2000年，法定代表人为丁国雄，实缴资本4.5亿元人民币，经营范围包含：设计开发、生产、销售运动鞋、运动服装、运动配饰、包袋、帽、袜、非医用日用防护口罩等。企查查风险信息显示，该公司曾在2015年因“虚假宣传”被行政处罚，罚款金额1亿元。

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责任编辑：张亚楠