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深入推进农村重点领域改革（新论）

我国农业农村发展取得的辉煌成就，得益于在持续推进农村改革的过程中，始终把处理好农民与土地的关系作为主线

要在坚持农业农村优先发展的原则下，完善农业农村发展的“硬基础”与“软环境”

习近平总书记在中央农村工作会议上强调，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。贯彻落实这一要求，一个重要方面就是深化农村改革，聚焦重点领域和关键环节，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，在推动改革不断取得新突破的同时，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

我国农业农村发展取得的辉煌成就，得益于在持续推进农村改革的过程中，始终把处理好农民与土地的关系作为主线。“十四五”时期我国进入新发展阶段，面对复杂多变的发展环境，机遇挑战并存，深化农村改革，依然要坚定不移地抓住这条主线。要做好农村承包地的延包工作，在承包地确权登记颁证工作基础上，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，扎实开展第二轮土地承包到期延包试点，给承包户吃下定心丸，为规模经营提供新动能。同时还要做好推进土地经营权有序流转、盘活用好农村闲置宅基地等工作。

我国大国小农的基本国情有历史渊源。当前，全国98%以上的农业经营主体是小农户，他们在数量上占主导的局面在未来一段时间都不会改变。不让小农户掉队，不仅是我国农业农村发展要坚守的底线，更是实现农业农村现代化的要求。为此，要培育好家庭农场和各类专业合作社，推动这两类主体高质量发展，进一步增强对小农户的带动能力；发挥农业企业的引领作用，不断完善农业企业与其他经营主体，尤其是和小农户之间的利益联结机制，增加小农户在农业现代化进程中的获得感；发展壮大农业社会化服务组织，通过构建专业化市场化的服务体系，强化其组织农民、带动农民、服务农民、富裕农民的功能作用。

发展新型农村集体经济，是党的十九届五中全会提出深化农村改革的重要内容。近年来，我国正逐步构建起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，夯实了发展新型农村集体经济的基础。未来应面向低收入和欠发达地区，将发展新型农村集体经济与巩固拓展脱贫攻坚成果相结合，在防止返贫的同时实现更高层次的发展；大力发展富民乡村产业，唤醒农村“沉睡的资源”，着力培育新产业新业态，拓展农村集体经济发展新路径；围绕乡村治理有效齐发力，将发展新型集体经济与完善乡村治理体系有机结合，妥善处理村委会、集体经济组织与集体经济组织成员等主体间的关系，构建起良性互促的运行逻辑。

更大力度推进乡村振兴，离不开完善农业农村支持保护制度。要在坚持农业农村优先发展的原则下，完善农业农村发展的“硬基础”与“软环境”。公共财政向粮食主产区倾斜，无论是粮食主产区，还是粮食主销区和产销平衡区，都要扛起粮食安全的政治责任，尽快完善粮食主产区的利益补偿机制，加大公共财政投入，保障种粮主体的生产积极性；科学推进乡村建设行动，既要强化把乡村建设摆在社会主义现代化建设重要位置的认识，也要强化改善农村基础设施、农业生产条件、农村人居环境、农村公共服务水平的实际行动，将县域城镇和村庄规划统筹考虑；用好普惠金融与农业保险，创新金融产品和服务机制，要兼顾普通农户和各类农业新型经营主体，扩大完全成本和收入保险范围，帮助农民告别“望天收”，挑稳“金扁担”。（张红宇）

（作者单位：清华大学中国农村研究院）

《 人民日报 》（ 2021年01月21日   第 07 版）

责编：张振

西班牙马德里爆炸致3死11伤 事故由气体泄漏引发

　　中新网1月21日电 综合报道，西班牙首都马德里市中心一建筑20日发生爆炸，事故造成3人死亡、另有11人受伤。其中，遇难者包括一名保加利亚男子。官员证实，爆炸是由气体泄漏引发。

　　据报道，发生爆炸事故的建筑位于拉拉蒂纳社区的中心。现场图片显示，该住宅建筑顶部的四到五层的墙壁被炸飞，大量碎片散落在各处。政府官员表示，在爆炸发生时，一队工人正在修理大楼的锅炉。

　　马德里市长在现场表示，一名85岁女性和一名年龄暂不明的男性死亡，而第三名遇难者仍在废墟之下。当地时间20日晚，保加利亚外交部宣布，遇难者中包括一名47岁保加利亚男子。另外，事故还造成11人受伤，其中一人伤势严重。

　　报道称，市政府官员说，尽管爆炸威力巨大，但隔壁的养老院和附近一所学校都没有人员受伤。不过，爆炸发生时附近学校的孩子们在上课，许多瓦砾散落到学校操场上。此外，在附近街道上，至少有15辆汽车在爆炸中严重受损。

天津：到2022年底75%国有资本集中到基础设施公共服务等领域
原标题：天津市国企改革三年行动实施方案印发实施
　　来源：天津日报
　　原标题：天津市国企改革三年行动实施方案印发实施，到2022年底──
　　75%国有资本集中到基础设施公共服务等领域
　　记者昨天从天津市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，《天津市国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）》目前已印发实施，天津市将从八个方面把国企改革创新不断引向深入，到2022年底，在企业管理、结构布局、活力效率提升、监管体制等四个方面取得明显成效，届时，75%以上国有资本将集中到城市基础设施、公共服务、现代服务业和战略性新兴产业等重要行业和关键领域。
　　天津市深化国企改革要着重着力的八个方面包括：完善中国特色现代企业制度，明确党委、董事会、经理层各治理主体功能定位和运行规则，形成科学高效的公司治理体系，推进管理体系和管理能力现代化；推进国有经济布局优化和结构调整，聚焦服务国家战略、城市功能定位和国有企业主责主业，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，锻造产业链供应链长板，提升国有企业自主创新能力，有效发挥国有经济在优化结构、畅通循环、稳定增长中的作用；积极稳妥深化混合所有制改革，坚持“三因三宜三不”原则，分层分类深化混合所有制改革，推动混合所有制企业深度转换经营机制；健全市场化经营机制，深化企业劳动、人事、分配三项制度改革，推行经理层成员任期制和契约化管理，完善市场化薪酬分配机制，灵活开展多种方式的中长期激励；形成以管资本为主的国有资产监管体制，大力推进监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位转变，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用；深化政企分开、政资分开，理顺政府与国有企业的关系，依法落实出资人有限责任，推动国有企业公平参与市场竞争；以“百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动”、“双百行动”、世界一流企业创建示范工程为重点，推动国企改革各项政策措施综合运用和系统集成，发挥示范引领和突破带动作用，激发基层改革创新动力；大力实施国有企业党建质量工程，激励企业领导人员担当作为创新竞进，深入推进全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展。
　　到2022年，天津市国有企业将形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度，国有企业党的领导和党的建设全面加强，党组织在公司治理中的法定地位更加巩固；全市国有企业董事会应建尽建、配齐建强、外部董事原则上占多数；企业管理能力现代化明显增强，基本形成系统完备、科学规范、运行高效的管理体系。国有企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制全面建立，国有企业活力和效率得到明显提升。基本形成以管资本为主的国资监管制度体系，国有资本投资、运营公司的功能作用得到有效发挥，监管系统性、针对性、有效性得到显著提高。

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责任编辑：王翔

美媒：特朗普支持者的就职典礼抗议活动成了“哑炮”
原标题：美媒：特朗普支持者的就职典礼抗议活动，成了“哑炮”
　　[编译/观察者网 童黎]拜登入主白宫已成定局，但美媒还是抽空观察了下“旧人”，结果却发现特朗普支持者在总统就职典礼这天的存在感很低，之前造的示威声势成了“哑炮”。
　　因为有人大老远赶来抗议，却发现自己是根“独苗”。确实有地方的示威人数达到了三人，但“有三分之一人”要赶去滑雪，提前说了拜拜。

　　据美国VOX新闻网站1月20日报道，在1月6日美国国会大厦暴乱发生后的几天，美国联邦调查局（FBI）警告所有50个州，右翼极端分子正计划在各州议会大厦周围举行类似的“武装抗议”。
　　但至少在就职典礼当天，这些抗议活动完全是“哑炮”。

　　截至美国东部时间20日下午4点，不仅州议会大厦没有发生暴力事件，而且在其中多个地点，“让美国再次伟大”抗议者的人数一只手就能数出来。
　　在纽约州议会大厦，当地媒体Spectrum News记者摩根·麦凯（Morgan Mckay）就记录了一名孤身而来的亲特朗普示威者：
　　“纽约议会大厦前只有马克·莱吉罗（Mark Leggiero）这孤零零一个特朗普支持者。他说，原以为这里会有几千人，但现在失望了。他还说，为了参加和平抗议，他开了45分钟的车才到。”
社交媒体截图，下同
　　截至发稿，这条推文已经被转发超2万次，点赞数将近11万。
　　有美国网民表示“心疼1s”：“这些人被骗了这么多年，老实说，在某种程度上这很令人心碎。”
　　但也有人反驳认为，他们可以获取全世界的信息，却选择忽略，因为前总统说了他们愿意相信的话。而且，“他们是成年人”。

　　另据《旧金山纪事报》报道，加州议会大厦也上演了类似一幕。拜登宣誓就职时，有一名头戴“特朗普帽子”的男子在进行抗议。

　　当天晚些时候，当地议会大厦周围举行了更大规模的抗议活动。但来到现场的是左翼抗议者，他们呼吁废除美国移民和海关执法局，以及进行移民改革。
　　而在新罕布什尔州的议会大厦前，支持特朗普的抗议者人数倒是前面的三倍，也就是三人。
　　但据新罕布什尔州公共广播电台的丹·陶西（Dan Tuohy）介绍，这个小组的三分之一人还提早走了，说是“要去滑雪”。
　　亚利桑那州议会大厦前确实有十几名武装抗议者，但BuzzFeed网站的瑞安·麦克（Ryan Mac）报道称，现场仍旧和平。
　　再看看北卡罗来纳州：

　　明尼苏达州：

　　肯塔基州：

　　犹他州：

　　田纳西州：

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　　报道最后指出，华盛顿市区的特朗普粉丝也很少，因为那里在叛乱后已被高度军事化。
　　而拜登就职典礼“有惊无险”地顺利进行，并不意味着美国武装右翼极端分子构成的威胁就此消散。但这确实说明了一点：特朗普为推翻选举结果所展开的行动，是如何在1月6日骚乱后的几周内从悲剧变成闹剧的。
　　4年前喊着“让美国再次伟大”口号上台的特朗普本人，则在疯狂退群、孤立美国、无视疫情和重创美国国际声誉后，转身离开了白宫。

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责任编辑：邓健

全球变暖背景下 青藏高原将会更“湿”

　　“亚洲水塔”河流径流总量随温度升高而增加
　　全球变暖背景下 青藏高原将会更“湿”

　　◎刘晓倩 本报记者 陆成宽

　　全球变暖背景下，青藏高原将变湿？当前的一项研究成果对此进行了“实锤”。

　　13日，记者从第二次青藏高原综合科学考察研究队获悉，基于观测数据约束的地球系统模式，来自中科院青藏高原所等单位的研究人员对青藏高原降水和径流的未来变化进行了预估，他们发现，在全球升温2℃的情景下，青藏高原降水将持续增加，主要河流的径流总量也将随之增加。相关研究成果在线发表于《自然·气候变化》杂志上。

　　青藏高原被誉为“亚洲水塔”，是亚洲众多大江大河的发源地。1960年以来，青藏高原升温的速率是全球平均变暖速率的两倍。2015年签署的《巴黎协定》提出,将全球平均温度升幅与前工业化时期相比控制在2℃以内。在此温控目标下，“亚洲水塔”的气温将激增4℃。

　　“那么，在全球升温2℃的情景下，‘亚洲水塔’供水量将发生怎样的变化，‘亚洲水塔’主要河流上游人均水资源量将如何演变，仍是悬而未决的问题。”中科院青藏高原所研究员汪涛说。

　　地球系统模式是预估气候变化的重要工具。然而，不同的地球系统模式对青藏高原未来降水的预估存在巨大差异，在青藏高原地区的模式预估结果可信度极低。同时，该模式对包括蒸散发和土壤水分等关键陆表水文过程的模拟也存在偏差，且大多缺乏对山地冰冻圈水文过程的刻画。因此，基于当前地球系统模式预估未来青藏高原径流变化存在极大不确定性。

　　为此，研究人员从印度季风与西风协同作用是主导青藏高原水圈变化的核心思想出发，基于多源观测资料约束了地球系统模式对青藏高原未来降水和径流变化的预估，绘制了包括印度河、恒河、雅鲁藏布江、怒江、湄公河、长江和黄河等主要河流上游人均水资源量分布图。

　　研究结果表明，全球升温2℃的情景下，青藏高原降水将持续增加，且受南亚季风影响的区域降水增加显著高于受西风影响的区域；同时，主要河流径流总量也将增加，其中恒河上游增加最大，印度河上游增加最小。

　　研究人员进一步分析发现，虽然“亚洲水塔”供水增加，但并不是总能增加上游流域人均可用水量。“基于未来人口变化的相关数据，我们发现，长江和黄河上游流域人均可用水量将增加，而印度河和恒河上游流域人均可用水量可能会减少。”汪涛说。

　　他表示，这项研究对于改善水资源管理，推动实现区域可持续发展目标，保障水和粮食安全具有重要的科学意义。

　　（科技日报北京1月13日电）

内蒙古涉煤领域腐败倒查20年 挽回损失337亿余元

　　中央纪委国家监委网站 付金泉 通讯员 何晶

　　记者从内蒙古自治区纪委监委获悉，2020年该区纪委监委对涉煤腐败“倒查20年”。据统计，一年来，全区各级纪检监察机关累计立案查处涉煤腐败案件599件869人，给予党纪政务处分503人，组织处理687人，移送司法机关78人。

　　内蒙古自治区开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治，该自治区纪委监委紧盯责任、腐败、作风问题，强化统筹联动，压实责任“链条”，加大对涉煤地区、部门专项整治工作的监督检查，全面开展问题线索大起底，推动涉煤腐败问题清仓见底，一批问题线索集中、群众反映强烈的领导干部被立案审查。严肃查处了内蒙古自治区自然资源厅原党组成员、副厅长王杰等31名厅局级干部，鄂尔多斯市原煤炭局党委书记、局长郭成信等203名县处级干部严重违纪违法案件，震慑效果明显。

　　该自治区坚持查办案件与追赃挽损同步进行，制定《煤炭资源领域追缴国有资产损失操作指引》《配合煤炭资源损失鉴定工作方案》《专项整治涉纪涉法财物价格认定工作方案》，为依规依纪依法追缴国有资产损失提供遵循，最大限度追缴和挽回涉煤领域违规违法问题造成的各类损失。截至目前，已追缴挽回经济损失337.91亿元。

　　自治区纪委监委对涉及企业问题进行综合研判，既防止问题处置“一刀切”引发行业经济风险，又帮助企业卸下历史包袱，激发市场主体活力。通过专题督查、以案促改、巡视整改等方式督促涉煤有关部门、地区、企业自查自纠、集中整治，完善监管措施，堵塞制度漏洞，推动自治区有序开发利用煤炭资源、做强做大煤炭资源产业。

年报披露拉开序幕：沃华医药拔得头筹 2月3日三家公司同时披露
年报披露拉开序幕
　　大众证券报 记者 陈慧
　　下周，2020年12月工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等经济数据将公布。A股上市公司2020年年报披露工作将拉开序幕，沃华医药年报将率先亮相。此外，下周有160亿元逆回购到期，央行公开市场如何操作将影响春节前市场流动性。
　　四季度经济增速或超去年同期
　　下周，12月工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等经济数据将公布。前期用电量上升，部分地区甚至出现拉闸限电的情况，一方面有天气偏冷导致空调用电增加的因素，同时也反映经济活动可能仍然较强。12月制造业PMI指数51.9%，较11月52.1%回落，但仍在扩张区间。中金公司预计12月份工业增加值同比增长7%，和11月大致持平。
　　固定资产投资方面，中金公司分析指出，12月以来天气转冷，不利于建筑活动，但12月土木工程建筑业商务活动指数较上月上升6.6个百分点至63.2%，明显加快。预计2020年固定资产投资同比增长2.8%，较1-11月累计同比增速2.6%，隐含单月固定资产投资同比增长8.8%。12月部分地区疫情加剧，可能给餐饮等服务带来负面影响。整体零售增速可能继续回升，但复苏势头可能趋缓。预计12月零售同比增长5.4%左右，较11月5%小幅加快。
　　2020年10月至11月，工业增加值和服务业生产指数增速比三季度明显加快，中金公司认为12月经济活动数据可能仍保持增长，预计四季度GDP同比增长6.1%，较三季度4.9%加快。
　　年报披露工作将拉开序幕
　　下周，A股上市公司2020年年报披露工作将拉开序幕。沃华医药拔得两市头筹，将于2021年1月21日披露年报。之后是*ST晨鑫、安靠智电、ST凯瑞（维权），分别在1月23日、27日、30日披露年报。沪市首份年报将在2月3日披露，一共有三家公司同时披露，分别是上海家化、ST南化、宏发股份。
　　随着业绩预告披露，一部分中小市值公司的下跌趋势得以扭转，一部分大市值公司股价出现了加速拉升。野村东方国际证券认为，投资者应在春节来临前对市场估值回归做好准备，加大对安全边际的追寻，关注高业绩确定性及一季度业绩预增的化工、地产、家电、半导体等行业龙头公司。
　　160亿元逆回购将到期
　　近日，央行公开市场操作牵动着A股神经。Wind数据显示，下周有160亿元逆回购到期。
　　开年以来央行逆回购交易量一降再降。在连续数日开展50亿元逆回购操作之后，本周三及周四，央行以利率招标方式开展了20亿元逆回购操作，单日逆回购操作量创下近10年来新低。周五，央行开展5000亿元中期借贷便利（MLF）操作和20亿元逆回购操作。本周累计净投放资金1610亿元。
　　为何开展20亿元低量逆回购？业内认为，跨年效应过后，市场流动性处于合理充裕状态，此时没有必要大规模“放钱”，但小幅开展逆回购有助于缓解市场资金过度紧缩的预期，有利于进一步稳定市场。 

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责任编辑：石秀珍 SF183